Nederland strammer grepet på pengespill

Det nederlandske pengespillmarkedet, som lenge ble sett på som et skoleeksempel på regulert nettpengespill, står nå i fare for å bli kommersielt ulønnsomt for lovlige operatører. Strenge reklameforbud, strengere innskuddsgrenser og nye forslag om aldersheving for spilleautomater har skapt et klima der spillerne i økende grad vender seg til ulovlige alternativer. Ifølge ferske tall fra analysebyrået H2 Gambling Capital er markedet allerede delt på midten. Halvparten av alle spill foregår hos uregistrerte nettsteder, til tross for at den nederlandske tilsynsmyndigheten KSA fremdeles rapporterer en kanalisering på 93 prosent.

Needforspin17 000 NOKSpille »
Fast Slots200% opp till 5000eur + 50FSSpille »
Spinlander230% opp till 27000kr + 300FSSpille »
Rolling Slots30 600 NOKSpille »
Wild Tokyo5000 NOKSpille »
Cosmobet€1000Spille »
Lucky Ones€20000 + 500 FREESPINSSpille »
Just Casino€5000 + 400 FREESPINSSpille »
Lucky Dreams€1000 + 400 FREESPINSSpille »
Let’s Lucky€4500 + 300 FREESPINSSpille »
InstantCasino10% ukentlig cashbackSpille »
Casinia100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Buran Casino100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Boaboa100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
CadoolaBonus på 4 første innskuddSpille »
AlfCasinoBonus på 4 første innskuddSpille »
Librabet100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Wazamba100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Nomini100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Rabona100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Spinanga100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »
Bankonbet100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus CrabSpille »

Reklamestopp og sponsorforbud driver spillere bort

Ett hovedproblem er et toårig forbudsløp mot markedsføring. Først forsvant bred reklame på TV, radio og utendørsflater i 2023. Året etter ble arrangements­sponsing stengt, og i juli i år ble idrettsklubber og ligaer nektet spillsponsorater. Når kundene ikke lenger ser tydelige signaler om hvilke aktører som er lovlige, blir terskelen lav for å klikke seg videre til en ulovlig side som ikke krever tapsgrenser eller alderskontroll.

Samtidig har strengere regler gjort at flere profilerte selskaper har trukket seg ut. LiveScore Bet forlot markedet med begrunnelsen at kravene gjorde virksomheten «kommersielt uholdbar». Flutter‑eide Tombola tok samme beslutning i fjor, og analytikere frykter at flere følger etter dersom foreslåtte ytterligere restriksjoner vedtas.

Politiske vingeslag og ny lov på vei

Statssekretær for juridisk beskyttelse, Teun Struycken, varslet i februar at en ny pengespill‑lov skal legges frem innen nyttår. Det diskuteres både høyere aldersgrense for høyrisiko­produkter og enda lavere innskuddsgrenser. Advokat Justin Franssen advarte på iGB Live i London om at politikerne risikerer å «redde offeret først etter at det har druknet», fordi spillere allerede er i ferd med å etablere seg hos svartmarkedet.

Situasjonen kompliseres ytterligere av politisk uro. Regjeringen sprakk i juni, og et nyvalg holdes 29. oktober etter at Geert Wilders trakk sitt ytter­høyr­e­parti ut av koalisjonen. Struyckens parti, New Social Contract, signaliserte i sitt valgprogram at de ønsker å avskaffe nettpengespill helt, noe som har skapt uro blant investorene.

Skattekutt i sikte når ulovlige operatører tar over

H2 Gambling Capital anslår at den lovlige andelen av brutto spillinntekter kan falle til 45 prosent innen 2030 hvis dagens kurs opprettholdes. Tapte lisens­inntekter og redusert skatt er ikke det eneste problemet. KSA registrerte nylig en 31 prosent nedgang i gjennomsnittlige månedstap etter nye innskuddsgrenser, men samtidig en markant økning i søk etter ulovlige spillsider. Situasjonen speiler erfaringene fra andre europeiske markeder der for harde grep har ført til flukt av både spillere og operatører.

Lærdom for den norske modellen

Norge har et strengt monopol der Norsk Tipping og Norsk Rikstoto står for alt regulert pengespill. Lotteritilsynet anslår likevel at rundt 15 prosent av nordmenns nettspill skjer hos utenlandske aktører. Nederland viser hvor raskt dette tallet kan stige dersom myndighetene går for langt i å begrense tilbud og synlighet. Norsk kultur‑ og likestillings­departement planlegger en revidert pengespill‑lov som kan inkludere strengere betalings‑ og DNS‑blokker. 

Erfaringen fra Haag viser at slike tiltak må balanseres mot publikums behov for attraktive, brukervennlige og trygge produkter. Dersom norske kunder opplever for mye friksjon, kan VPN‑løsninger og kryptobetaling gjøre ulovlige alternativer mer fristende også her.

Statens dobbeltrolle i skuddlus

To av de opprinnelige ti nederlandske nett­lisensene gikk til stats­eide Holland Casino og Nederlandse Loterij. Disse var samtidig de to største reklame­kjøperne ved markedsåpningen. Dermed bidro staten både til overeksponeringen som trigget politisk motreaksjon og til den påfølgende innstrammingen som nå rammer hele bransjen. 

I Norge har staten full kontroll over reklamevolumet via monopolet. Det gir politikerne et ansvar for å unngå samme feil: aggressiv markedsføring i egen regi kan lett bli argumentet som senker hele systemet senere.

Mulig kursomlegging

Bransjeaktører håper at nederlandske politikere vil lempe på kravene når fallende skatte­inntekter og økende svartandel blir tydelig. Analytiker Mike de Graaff sier regulerte markeder må gi lisenshavere rom til innovasjon. Ellers blir det «svært vanskelig å konkurrere», noe som igjen svekker forbruker­beskyttelsen. Dersom Nederland til slutt mykner opp, kan det gi norske myndigheter grunn til å gå varsomt frem når nye verktøy mot utenlandske spill vurderes.

Oppsummering

Nederland står ved et veiskille. På den ene siden skal spillere beskyttes bedre, på den andre siden mister lisensierte operatører konkurranse­evnen. Markedsandelene til svartmarkedet vokser, skattegrunnlaget krymper, og politisk usikkerhet gjør veien videre uforutsigbar. For Norge er lærdommen klar. Et strengt regime kan raskt miste troverdighet hvis spillerne ikke finner attraktive, regulerte alternativer.

En balansert modell der ansvarlighet, moderat synlighet og innovasjon går hånd i hånd, kan være det som til slutt skiller en bærekraftig pengespillpolitikk fra en politisk boomerang.